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企業(yè)新聞

大慶能源局丨加快取暖用能等方面電能替代,提升全社會電氣化水平

時間: 2022-12-13 16:11:14 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
  國務(wù)院新聞辦公室于2021年3月30日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會,邀請******能源局局長章建華,******能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍,******能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍,******能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)介紹中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。


  據(jù)章建華介紹,截至2020年底,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。我國裝機(jī)40%左右是可再生能源,發(fā)電量的30%左右是可再生能源,全部可再生能源裝機(jī)是。他表示,要大力推行綠色用能模式,加快取暖、炊事用能等方面電能替代,提升全社會電氣化水平。到2025年實現(xiàn)單位GDP能耗較2020年降低13.5%,單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標(biāo)。

  黃學(xué)農(nóng)表示,不能一方面大力發(fā)展可再生能源,一方面棄風(fēng)棄光大量存在。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo),要推動新能源成為電力供應(yīng)主體,所以要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),多措并舉保障新能源高水平的消納利用。

  圖文實錄


  圖片邢慧娜(劉健攝)

  國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:各位記者朋友們,大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到了******能源局局長章建華先生,請他向大家介紹中國可再生能源發(fā)展的有關(guān)情況,并回答大家的問題。出席今天發(fā)布會的還有,******能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍先生,發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍先生,電力司司長黃學(xué)農(nóng)先生。

  首先,請章建華先生作情況介紹。


  章建華(徐想攝)

  ******能源局局長章建華:女士們、先生們,各位媒體的朋友們,大家好!

  很高興與大家見面,介紹中國可再生能源發(fā)展成就。首先,我代表******能源局,向各位記者朋友長期以來對我國能源事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

  可再生能源是綠色低碳能源,是我國多輪驅(qū)動能源供應(yīng)體系的重要組成部分,對于改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

  新中國成立以來,在黨中央、國務(wù)院高度重視下,在《可再生能源法》的有力推動下,我國可再生能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng),走過了不平凡的發(fā)展歷程。近年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國能源行業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,齊心協(xié)力、攻堅克難,大力推動可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得了舉世矚目的偉大成就。

  一、開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居,為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支撐。發(fā)電裝機(jī)實現(xiàn)快速增長,截至2020年底,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。其中:水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦,分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。利用水平持續(xù)提升,2020年,我國可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達(dá)到29.5%,較2012年增長9.5個百分點,有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達(dá)15.9%,如期實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比達(dá)到15%的莊嚴(yán)承諾。我們的裝機(jī)現(xiàn)在40%左右是可再生能源,發(fā)電量的30%左右是可再生能源,全部可再生能源裝機(jī)是。

  二、技術(shù)裝備水平大幅提升,為可再生能源發(fā)展注入澎湃動能。我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。水電領(lǐng)域具備全球更大的百萬千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計制造能力,特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力均居水平。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列,國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)機(jī),10兆瓦海上風(fēng)機(jī)開始試驗運行。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代,多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位,光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國占據(jù)7家。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降,近10年來陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右,產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升,為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

  三、減污降碳成效顯著,為生態(tài)文明建設(shè)夯實基礎(chǔ)根基??稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體,是天然的綠色能源。2020年,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于替代煤炭近10億噸,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸,為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障。同時,我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用,促進(jìn)人居環(huán)境改善;積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式,推動光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

  四、惠民利民成果豐碩,為決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻(xiàn)綠色力量。在推進(jìn)無電地區(qū)電網(wǎng)延伸的同時,我國積極實施可再生能源獨立供電工程,累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力,圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來,貧困地區(qū)累計開工建設(shè)大型水電站31座、6478萬千瓦,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民脫貧致富做出貢獻(xiàn)。創(chuàng)新實施光伏扶貧工程,累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元,相應(yīng)安置公益崗位125萬個,光伏扶貧已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。

  五、國際合作不斷拓展,為攜手應(yīng)對氣候變化做出中國貢獻(xiàn)。作為全球更大的可再生能源市場和設(shè)備制造國,我國持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個******和地區(qū),光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過70%的組件??稍偕茉丛谥袊袌龅膹V泛應(yīng)用,有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降,進(jìn)一步推動了世界各國可再生能源開發(fā)利用,加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。與此同時,近年來我國在“一帶一路”沿線******和地區(qū)可再生能源項目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢,積極幫助欠發(fā)達(dá)******和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù),為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。

  女士們、先生們、各位媒體的朋友們,近期,習(xí)近平總書記做出系列重要講話,明確提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,到2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上,進(jìn)一步指明了我國能源轉(zhuǎn)型變革的戰(zhàn)略方向,為我國可再生能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)。下一步,******能源局將加快實施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動,制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo),大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展,加快實施可再生能源替代行動,著力提升新能源消納和存儲能力,積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng),健全完善有利于全社會共同開發(fā)利用可再生能源的體制機(jī)制和政策體系,有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長為碳達(dá)峰碳中和的主力軍,為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強(qiáng)保障。

  下面,我和我的同事非常愿意回答大家的提問。

  邢慧娜:大家現(xiàn)在可以舉手提問。


  每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問(劉健攝)

  每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:碳中和目標(biāo)將推動可再生能源大規(guī)模開發(fā)與利用,伴隨可再生能源裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量不斷增長,如何避免棄風(fēng)棄光備受關(guān)注,請問******能源局將如何保障電力消納機(jī)制?謝謝。

  章建華:請電力司司長黃學(xué)農(nóng)同志回答。


  黃學(xué)農(nóng)(徐想攝)

  ******能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng):你這個問題提的非常好,碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下可再生能源大力發(fā)展。不能一方面大力發(fā)展,一方面棄風(fēng)棄光大量存在。所以社會各界對行業(yè)對新能源的消納是非常關(guān)注,前些年由于新能源的開發(fā)和電力系統(tǒng)的消納能力不匹配,確實出現(xiàn)過棄風(fēng)棄光比較突出的問題。2018年開始******能源局制定了“清潔能源消納三年行動計劃”,從2018年到2020年棄風(fēng)棄光逐年好轉(zhuǎn),風(fēng)電光伏利用率大幅度上升,到2020年風(fēng)電利用率已經(jīng)達(dá)到97%,光伏利用率達(dá)到98%。我們考察了世界各國的情況,這個水平在全。

  下一步,在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo),我們要推動新能源成為電力供應(yīng)主體,所以要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),多措并舉保障新能源高水平的消納利用,這里介紹******能源局的三個方面的措施:

  ******,統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局。在滿足碳達(dá)峰碳中和需求的前提下,結(jié)合各個地區(qū)的新能源資源條件,包括土地等建設(shè)條件,特別是充分利用中東部地區(qū)相對較大的新能源并網(wǎng)消納空間,積極推動新能源就地開發(fā)利用。在西部地區(qū)、北部地區(qū),新能源資源富集地區(qū),我們要科學(xué)規(guī)劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道,實現(xiàn)新能源電力全局優(yōu)化配置。

  第二,要大力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。電力系統(tǒng)一手牽著發(fā)電側(cè),一手牽著用戶,過去我們的發(fā)電設(shè)施隨著用戶需求在調(diào)整發(fā)電,發(fā)電、輸電、用電是同時完成的。大規(guī)模新能源并網(wǎng)后情況發(fā)生了變化,新能源存在一定靠天吃飯的特性,用戶用電需要可靠保障,這兩方面怎么融合、銜接起來,這就需要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提供靈活調(diào)節(jié)能力,使得新能源更好的消納。在發(fā)電側(cè),加強(qiáng)火電靈活性改造,包括推動抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升資源優(yōu)化配置能力,特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟(jì)的作用。在用戶側(cè),推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代,提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外,加快儲能的規(guī)?;l(fā)展,推動電力系統(tǒng)全面數(shù)字化,構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運行體系。比如電動汽車,我們電力系統(tǒng)要給它充電,看似是一個供電任務(wù),但通過技術(shù)的發(fā)展包括采取經(jīng)濟(jì)性措施,完全可以讓電動汽車促進(jìn)我們系統(tǒng)能力提升。電動汽車在低谷時,系統(tǒng)給它充電;在用電高峰,讓電動汽車給我們系統(tǒng)放電。一輛電動汽車就可能成為電力系統(tǒng)的一個儲能裝置,如果成千上萬大規(guī)模的電動汽車,那對我們系統(tǒng)是非常有利的因素。所以我們要加快推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一方面是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展,另一方面也能促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè),是非常好的事情。

  第三,要構(gòu)建新能源消納長效機(jī)制。簡單介紹三方面的考慮。一是在電網(wǎng)保障消納的基礎(chǔ)上,通過源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)等途徑,實現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶、儲能各類市場主體共同承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任的機(jī)制。二是統(tǒng)籌負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)的資源,完善新能源調(diào)度機(jī)制,多維度提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力,保障調(diào)節(jié)能力與新能源開發(fā)利用規(guī)模匹配。三是要科學(xué)制定新能源合理利用率目標(biāo)。要形成有利于新能源發(fā)展和新型電力系統(tǒng)整體優(yōu)化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,各個地方風(fēng)光資源不一樣、負(fù)荷情況不一樣、系統(tǒng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不一樣,要因地制宜,制定各地區(qū)的目標(biāo),充分利用系統(tǒng)消納能力,積極提升新能源發(fā)展空間。我就介紹這些,謝謝。


  鳳凰衛(wèi)視記者提問(劉健攝)

  鳳凰衛(wèi)視記者:“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中都對加快可再生能源提出了明確要求,在文件的引領(lǐng)下,您認(rèn)為未來中國的可再生能源發(fā)展格局將呈現(xiàn)出哪些新特征?謝謝。

  章建華:請新能源司的李創(chuàng)軍司長回答。


  李創(chuàng)軍(徐想攝)

  ******能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍:謝謝你的提問,朂近習(xí)近平總書記明確提出我國2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和,對可再生能源發(fā)展提出了明確的要求,兩會剛剛通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,也對可再生能源發(fā)展提出了明確任務(wù)??傮w來看,“十四五”期間可再生能源發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù),可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生一系列重大變化。綜合來看,“十四五”可再生能源發(fā)展將進(jìn)入一個新階段,這個新階段呈現(xiàn)以下幾個特征:

  一是大規(guī)模發(fā)展。在“十三五”基礎(chǔ)上,“十四五”期間可再生能源年均裝機(jī)規(guī)模將有大幅度的提升,裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%。

  二是高比例發(fā)展??稍偕茉丛谀茉聪M中的占比將持續(xù)提升,到“十四五”末,預(yù)計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右,在一次能源消費增量中的比重將超過50%,可再生能源將從原來能源電力消費的增量補(bǔ)充,變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。

  三是市場化發(fā)展。將進(jìn)一步發(fā)揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用,從今年開始風(fēng)電光伏發(fā)展將進(jìn)入平價階段,擺脫對財政補(bǔ)貼的依賴,實現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

  四是高質(zhì)量發(fā)展?!笆奈濉睂⑼ㄟ^加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提升新能源消納和存儲能力,既實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā),也實現(xiàn)高水平的消納利用,更加有力的保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng),實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

  展望未來我們將錨定碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo),充分我國可再生能源的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,鍛長板、補(bǔ)短板,鞏固提升可再生能源整體核心競爭力和競爭優(yōu)勢,堅持可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展不動搖,以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題,以提質(zhì)增效為主線,以改革創(chuàng)新為動力,通過區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展,通過重大基地支撐發(fā)展,通過示范工程引領(lǐng)發(fā)展,通過行動計劃落實發(fā)展,加快實施可再生能源的替代工程,促進(jìn)可再生能源高比例、高質(zhì)量、低成本、市場化發(fā)展,為保障能源供應(yīng)、推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。謝謝。



  中央廣播電視總臺央視記者提問(劉健攝)

  中央廣播電視總臺央視記者:“十四五”是碳達(dá)峰的攻堅期、窗口期,******能源局?jǐn)M采取哪些措施推動碳達(dá)峰的穩(wěn)步實現(xiàn)?謝謝。

  章建華:3月15日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)性變革,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)?,F(xiàn)在距離2030年碳達(dá)峰還有兩個五年,共十年?!笆奈濉笔?*****個五年,也是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我們將重點從以下三個方面采取措施,加快推動碳達(dá)峰工作能夠成勢見效。

  一是大力發(fā)展非化石能源。到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦以上,這兩個目標(biāo)都是習(xí)近平總書記對外承諾的,任務(wù)非常艱巨,我們必須完成。我們將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo),加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。同時要因地制宜開發(fā)水電,在確保安全的前提下積極有序的發(fā)展核電,同時要加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)電源建設(shè),增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,大力提升新能源消納水平。新能源消納的問題剛才黃學(xué)農(nóng)司長已經(jīng)講了,這個壓力也很大。

  二是大力推行綠色用能模式。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),在重點領(lǐng)域乃至全社會推行綠色用能模式至關(guān)重要。我們將采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn),支持推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源的替代和用能方式的改變。推動加快發(fā)展新能源汽車,建筑光伏一體化等綠色用能模式,也加快取暖、炊事用能等方面電能替代,提升全社會電氣化水平。到2025年實現(xiàn)單位GDP能耗較2020年降低13.5%,單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標(biāo)。這兩個目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃里已經(jīng)體現(xiàn)了。

  三是制定和實施更加有力有效的政策措施。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,我們深入貫徹中央財經(jīng)委員會第九次會議精神,******能源局正在研究推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的實現(xiàn)路徑和任務(wù)舉措,圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲能發(fā)展等重點任務(wù),制定配套政策措施,同時抓好******和省級“十四五”能源規(guī)劃銜接工作,把可再生能源的電力消納責(zé)任權(quán)重、節(jié)能減排和碳達(dá)峰等目標(biāo)落實到規(guī)劃中,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,壓實各級各地碳減排責(zé)任,支持有條件的地方率先實現(xiàn)碳達(dá)峰,這項工作現(xiàn)在就要開始干、著手干。謝謝。


  澎湃新聞記者提問(劉健攝)

  澎湃新聞記者:平價時代來到后新能源的發(fā)展不再需要補(bǔ)貼,但許多存量可再生能源項目仍然存在補(bǔ)貼拖欠問題,導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,如何徹底解決這部分補(bǔ)貼缺口?同時如何讓綠色電力證書發(fā)揮更大作用?謝謝。

  章建華:謝謝這位記者的提問,這個問題很重要也很敏感,請新能源司的李創(chuàng)軍司長回答。

  李創(chuàng)軍:感謝你的提問。我們******這些年來可再生能源發(fā)展取得了顯著成就,但在發(fā)展過程中確實也存在您剛才講的補(bǔ)貼資金不足、可再生能源補(bǔ)貼拖欠等問題。對這個問題******高度重視,******能源局會同相關(guān)部門進(jìn)行了積極研究,探索通過多種方式、多種渠道來解決補(bǔ)貼拖欠的問題。前不久,******發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會和******能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,這個文件針對可再生能源補(bǔ)貼拖欠、補(bǔ)貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問題提出了紓困辦法。總體來講有幾條措施:

  ******,鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。目前部分可再生能源企業(yè)因為補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致資金相對緊張,但實際上這些補(bǔ)貼資金客觀存在,而且是有政府信用擔(dān)保的,所以我們要求金融機(jī)構(gòu)在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)項目實際和現(xiàn)金流給予貸款的展期、續(xù)貸或者調(diào)整還款進(jìn)度和還款期限,來保證企業(yè)現(xiàn)金流不斷。

  第二,鼓勵金融機(jī)構(gòu)對已納入補(bǔ)貼清單的項目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。前一段時間財政部等幾部門陸續(xù)組織開展補(bǔ)貼清單的審核,只要通過審核,納入補(bǔ)貼清單的,就相當(dāng)于對拖欠的補(bǔ)貼進(jìn)行確權(quán),對于確權(quán)了的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)可以以補(bǔ)貼證明材料等作為增信手段,按照市場化、法治化原則自主確定貸款金額。

  第三,鼓勵企業(yè)通過綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān),分擔(dān)利息壓力。我們和相關(guān)部門正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù),向企業(yè)核發(fā)綠證,允許企業(yè)通過交易綠證來減輕利息分擔(dān)壓力,這對于企業(yè)也是有效減負(fù)手段。

  第四,做好可再生能源電價附加資金的應(yīng)收盡收。目前在電價里有一個附加“可再生能源電價附加”,目前的征收率沒有達(dá)到百分之百,我們希望能夠在前端,在附加征收環(huán)節(jié)做到應(yīng)收盡收,實現(xiàn)百分之百的附加征收,以此擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。

  第五,優(yōu)化補(bǔ)貼資金管理。對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目企業(yè)優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼資金,同時鼓勵對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目和企業(yè)繼續(xù)加大信貸支持。

  以上是幾個主要解決補(bǔ)貼拖欠和補(bǔ)貼資金滯后的辦法,后續(xù)我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步抓好各項政策落地,逐步緩解并朂終解決補(bǔ)貼拖欠問題。謝謝。


  中國電力報記者提問(劉健攝)

  中國電力報記者:中央財經(jīng)委員會第九次會議******提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),請問新型電力系統(tǒng)當(dāng)前著力要解決的重點問題有哪些?另外,新能源的大規(guī)模并入具有隨機(jī)性、間歇性和波動性的特點,它會對電力系統(tǒng)實時平衡帶來復(fù)雜局面,請問如何確保電力穩(wěn)定供應(yīng)以及能源安全?謝謝。

  章建華:謝謝這位記者的提問,請電力司司長黃學(xué)農(nóng)同志回答。

  黃學(xué)農(nóng):踐行碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,能源是主戰(zhàn)場,電力是主力軍,中央財經(jīng)委員會第九次會議提出要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),這是我們實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應(yīng)的主體。剛才您提到,新能源具有波動性、間歇性特點,這是我們必須正視的問題,要構(gòu)建新型電力系統(tǒng),通過裝備技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲深度融合,來實現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟(jì)高效等目標(biāo)。在這里可以給大家介紹五個方面的措施。

  ******,要著力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷體系,保障電力安全可靠。關(guān)于怎么保障安全供應(yīng),這個問題提的非常好。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須堅守的底線就是要確保安全供應(yīng),這是非常重要的任務(wù)。這里有一些措施:一要發(fā)揮電網(wǎng)資源配置的平臺作用;二要推動堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè);三要合理推動支撐性電源建設(shè)、基礎(chǔ)性電源建設(shè);四要構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng),強(qiáng)化電力安全和抗災(zāi)能力,扎實提升電力工業(yè)本質(zhì)安全水平。

  第二,要著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。剛才建華局長已經(jīng)做了充分介紹,前面我介紹避免棄風(fēng)棄光問題時也提到,我們要通過電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)、儲能側(cè)等方方面面來推動電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提升,適應(yīng)大規(guī)模新能源并網(wǎng)后的要求。新能源并網(wǎng)后,不能出現(xiàn)大量棄風(fēng)棄光問題,也不能出現(xiàn)缺電問題,要保障供電安全,把波動性、間歇性的新能源特點,通過系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)變成友好的、確保用戶供應(yīng)的新型系統(tǒng)。

  第三,要著力推動源網(wǎng)荷儲的互動融合,提升系統(tǒng)運行效率,滿足各類用戶多樣化用能需求。引導(dǎo)電力新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展,供給側(cè)要實現(xiàn)多能互補(bǔ)優(yōu)化,消費側(cè)要電熱冷氣多元深度融合,不斷提高獲得電力的服務(wù)水平,實現(xiàn)高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟(jì)。推動電力系統(tǒng)與先進(jìn)信息通信控制技術(shù)的耦合發(fā)展,培育新型商業(yè)模式,提升電力的綜合能源服務(wù)水平。

  第四,要著力加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)、試驗示范、推廣應(yīng)用。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)信息通信等技術(shù)與電力技術(shù)的深度融合,形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。要組織攻關(guān)一些卡脖子的關(guān)鍵技術(shù),加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用等,開展一批新型電力系統(tǒng)的創(chuàng)新性工程示范。

  還有一個很關(guān)鍵的是推進(jìn)電力市場建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的市場體系。通過電力市場機(jī)制、運行機(jī)制、價格機(jī)制的不斷完善,發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,加快建設(shè)適應(yīng)新能源快速發(fā)展的統(tǒng)一開放、競爭有序電力市場體系。我就介紹這些,謝謝。


  北京日報記者提問(劉健攝)

  北京日報記者:非化石能源替代化石能源是推動能源低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措,請問“十四五”時期******能源局將如何加快推動非化石能源發(fā)展?謝謝。

  章建華:這個問題請規(guī)劃司的李福龍司長回答。



  李福龍(徐想攝)

  ******能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍:這位記者朋友提的這個問題非常重要。大力發(fā)展非化石能源是推動能源低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措,剛才章建華局長已經(jīng)對能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)重要舉措、行動、政策作了非常明確深刻的闡述和介紹?!笆濉睍r期,我們******的非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%,平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重要達(dá)到25%左右,今后十年平均每年要提高0.9個百分點,相當(dāng)于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,任務(wù)確實非常艱巨。******能源局正在深入研究擬定相關(guān)政策措施,準(zhǔn)備從四個方面加大力度推動非化石能源加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

  一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用。我們正在研究擬定“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃,把發(fā)展非化石能源,推動能源低碳轉(zhuǎn)型放在突出位置,初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達(dá)到80%,比“十三五”要提高20個百分點,非化石能源將成為能源消費增量的主體,為實現(xiàn)2030年非化石能源消費比重25%左右的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時做好******能源規(guī)劃、省級能源規(guī)劃的銜接工作,把推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

  二是多元化發(fā)展非化石能源。在確保安全的條件下,積極有序推進(jìn)沿海核電建設(shè),堅持生態(tài)優(yōu)先,以西南地區(qū)、黃河上游等重點流域為重點,開發(fā)建設(shè)水電站,錨定2030年12億千瓦以上的目標(biāo),大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。同時還要因地制宜推動生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉吹拈_發(fā)利用。

  三是優(yōu)化新能源發(fā)展布局。一方面要持續(xù)加強(qiáng)新能源電力消納和跨區(qū)輸送能力建設(shè),有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電的集中式開發(fā),積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè);另一方面要加大新能源的就地開發(fā)利用,積極發(fā)展分布式能源,特別是推動中東部地區(qū)發(fā)展分布式的光伏發(fā)電、分散式的風(fēng)電。

  四是加強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力建設(shè)。繼續(xù)實施火電靈活性改造,在氣源有保障的條件下,因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,加快抽水蓄能電站建設(shè)、新型儲能的研發(fā)應(yīng)用。適應(yīng)新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展,加快構(gòu)建以新能源為主體,安全高效的新型電力系統(tǒng)。正像剛才黃學(xué)農(nóng)司長介紹的,這是保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行,促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我就介紹到這兒。


  日本共同社記者提問(劉健攝)

  日本共同社記者:章局長剛才談到國際合作,可否介紹一下包括“華龍一號”在內(nèi)的核電方面的國際合作?另外,有關(guān)緬甸的情況,對中國來說,中緬油氣管道是很重要的能源進(jìn)口通道,有分析說緬甸的經(jīng)濟(jì)情況會影響到中緬的能源合作,章局長從能源角度上怎么看待緬甸的情況?謝謝。

  章建華:中國的“華龍一號”現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)非常成熟,我們在國際上與多個******合作,在中國我們也是在大力推廣,我們想同世界各國朋友分享中國的好技術(shù)、好裝備,為人類共同家園地球的環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn),我們中國愿意做這方面工作,所以“華龍一號”的“走出去”現(xiàn)在非常順利。

  關(guān)于中緬合作,我們非常關(guān)注緬甸的局勢變化,作為中國友好的鄰邦我們很關(guān)注。對于能源行業(yè)來說我們也很關(guān)注,因為中國和緬甸有良好的合作,我們有一條天然氣管道、一條原油管道在緬甸。中緬兩國友誼長存,目前這兩條管道都很安全。也感謝媒體朋友的關(guān)注。謝謝。


  香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者提問(劉健攝)

  香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:我們注意到國際能源署發(fā)布的2020年可再生能源報告顯示,中國是2020年全球可再生能源容量增長的主要推動力之一,您認(rèn)為中國為世界可再生能源發(fā)展貢獻(xiàn)了怎樣的力量?謝謝。

  章建華:謝謝這位記者朋友的提問。剛才我已經(jīng)講到中國作為全球更大的可再生能源的市場和設(shè)備制造國,中國始終致力于加強(qiáng)與世界各國在可再生能源領(lǐng)域的合作,為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供了中國產(chǎn)品,貢獻(xiàn)了中國智慧,發(fā)揮了中國力量。

  我們積極參與全球分工,推動可再生能源的產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”。我們的水電業(yè)務(wù)遍及全球多個******和地區(qū),中國企業(yè)承擔(dān)了海外70%的水電建設(shè)任務(wù)??梢灾v在全球的水電工地上,大多數(shù)都能見到中國的人員。光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。同時,我國也是世界上更大的風(fēng)機(jī)制造國,我們的產(chǎn)量占全球的一半,為全球可再生能源提供了中國產(chǎn)品。以上這些數(shù)據(jù)可以說明,中國在新能源發(fā)展上******是主力,毫不夸張的說我們是******。

  隨著可再生能源規(guī)?;l(fā)展,中國可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。我們開創(chuàng)了光伏扶貧這一可再生能源助力脫貧攻堅的新路徑,為全球減貧事業(yè)提供了成功經(jīng)驗,探索了光伏治沙新模式,開展了可再生能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實踐。我們推廣了農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等新業(yè)態(tài),現(xiàn)在正在加快推動可再生能源與建筑、交通、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,為全球可再生能源創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

  尤其是近年來我國通過法律保障、規(guī)劃引導(dǎo)、財政支持等措施有力推動了可再生能源實現(xiàn)快速發(fā)展、規(guī)?;l(fā)展,為全球能源轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)。截至2020年底,我國可再生能源累計裝機(jī)容量達(dá)到9.34億千瓦,占全球可再生能源總裝機(jī)規(guī)模的三分之一。特別是我國風(fēng)電、光伏去年新增裝機(jī)約1.2億千瓦,占全球風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)容量的一半以上,成為全球可再生能源發(fā)展的中堅力量。我國可再生能源的大規(guī)模發(fā)展也有力促進(jìn)了可再生能源,特別是風(fēng)電、光伏為代表的新能源技術(shù)的快速進(jìn)步,成本也快速下降,經(jīng)濟(jì)性快速提升,競爭力快速提高,使全球可再生能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電加快成為新增主力能源成為現(xiàn)實。可以說,沒有中國可再生能源的大規(guī)模發(fā)展,就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃興起,中國為全球能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化作出了中國貢獻(xiàn)。謝謝。


  香港南華早報記者提問(徐想攝)

  香港南華早報記者:有數(shù)據(jù)顯示1-2月中國煤炭進(jìn)口同比下滑40%,目前中國對澳大利亞的煤炭有禁令,這樣的情況下中國今年煤炭供應(yīng)情況是否會出現(xiàn)不確定性?謝謝。

  章建華:這個問題請李福龍回答。

  李福龍:你問的這個問題非常重要。******,中國加入全球化體系已經(jīng)多年,中國經(jīng)濟(jì)、中國的能源,融入世界貿(mào)易體系的程度越來越深,在重要的產(chǎn)品進(jìn)出口,包括煤炭、油氣的國際貿(mào)易,我們遵循著國際慣例與規(guī)則。第二,市場需求方面,保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生領(lǐng)域?qū)δ茉吹男枨?,這是能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。我們始終秉持開放的、互利共贏的國際合作準(zhǔn)則,包括你剛才提到煤炭國際貿(mào)易的問題,這些準(zhǔn)則基準(zhǔn)都是長期堅持、堅定不變的。第三,市場波動和需求變化是正?,F(xiàn)象,受新冠5疫情影響,目前各國都在逐步恢復(fù)生產(chǎn),能源供需出現(xiàn)變化是正常的,不僅中國是這樣,全球現(xiàn)在都是如此。我簡單回答到這兒。

  章建華:謝謝福龍,也謝謝這位媒體朋友的關(guān)注。******能源局有一項非常重要的工作,就是要確保******能源安全供應(yīng),所以不管什么情況下,我們在各級地方政府的支持下,在廣大企業(yè)的密切配合下,能源安全供應(yīng)都可以有效保障,今年也看不出有明顯的缺口,我們非常有信心也有能力確保******能源方方面面的需求。

  邢慧娜:感謝章局長和三位司長,感謝各位記者朋友們,今天的發(fā)布會到此結(jié)束,大家再見!
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